Федеральный закон о любительской рыбалке, действующий с 2019 года: новые правила и штрафы за их нарушение, статус и основные положения

В декабре 2018 был принят новый Федеральный закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (N 475-ФЗ). Ходит много слухов по поводу изменений в правилах рыбалки, которые вводит этот документ. И, как это обычно и бывает, большая их часть не соответствует действительности. Рассмотрим основные положения законодательства, которое уже регулирует правила рыбалки в этом году, и те, которые вступят в силу в ближайшем будущем.

Зачем ограничивают вылов рыбы

Говоря официальным языком, цель ограничений при вылове рыбы – сохранение водных биологических ресурсов. Не все понимают, насколько важно бережно относиться к природе, чтобы сохранить ее богатства для себя и для будущих поколений. Соблюдение разумных ограничений – залог того, что всегда будет рыба в водоемах, и нам и нашим детям будет, что ловить.

Конечно, наибольший ущерб популяции рыб наносят экологические проблемы и использование варварских орудий лова, таких как электроудочки. Но и простая любительская рыбалка с поплавочными удочками, донками и фидерами без соблюдения всякой меры тоже может принести большой вред, особенно в густонаселенных районах. Поэтому соблюдать определенные ограничения должны все.

Особенно важно бережно относиться к обитателям пресноводных водоемов и морей в период нереста. Необходимо дать каждому виду рыбы возможность спокойно отметать икру. Это находит свое отражение и в законодательстве – на период нереста устанавливаются особенно строгие ограничения.

Еще один момент – некоторые рыбы широко распространены, и их популяциям практически ничего не угрожает. В то же время другие виды находятся под угрозой исчезновения на отдельных территориях, или есть риск их полного исчезновения. К первым относятся, например, вездесущие плотва, карась, окунь и щука, ко вторым – атлантический лосось, белуга и амурский осетр. Относительно последних стоит вопрос о спасении их популяций. Соответственно, законодательством установлены особенно строгие нормы их вылова.

Статус нового закона о правилах рыболовства 2019 и его основные положения

Федеральный закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был принят Государственной Думой 12 декабря 2018 года.

21 декабря его одобрил Совет Федерации, а 25 декабря закон подписал президент РФ. В тот же день он был опубликован.

Этот нормативно-правовой акт, помимо регулирования любительской ловли, также затрагивает вопросы промышленного вылова и меры по сохранению водных биоресурсов.

Вся территория страны делится на 8 рыбохозяйственных бассейнов:

1. Азово-Черноморский;
2. Байкальский;
3. Волжско-Каспийский;
4. Восточно-Сибирский;
5. Дальневосточный;
6. Западно-Сибирский;
7. Западный;
8. Северный.

Для каждого рыбохозяйственного бассейна еще создаются дополнительные акты и поправки, в соответствии с которыми будет регулироваться рыболовство на этих территориях. Также уже существуют и еще дополнительно разрабатываются документы, определяющие правила рыбалки в различных регионах.

Но отдельные нормы, установленные законом N 475-ФЗ, вступили в силу 1 января 2019 года. Таким образом, в этом году практически все остается по-прежнему, а заметных изменений можно ждать только со следующего января.

Основные нововведения в правилах рыболовства

В первую очередь стоить отметить, что, согласно новому закону о любительской рыбалке, всем гарантируется бесплатная рыбалка как минимум на 90% акваторий.

Таким образом, слухи о повсеместном введении платной рыбалки, которые будоражили рыбаков в последние годы, не подтвердились. Еще 10% составляют особые зоны, в которых рыбалка сильно ограничена или полностью запрещена.

Существующие в настоящий момент рыбопромысловые участки – территории, где ведется лов рыбы в промышленных масштабах и куда, согласно закону, ограничен доступ простых рыбаков – будут ликвидированы с 1 января 2020 года. Останется только небольшое количество РПУ, которые продолжат действовать, но не изменят существенно общей картины.

Еще один важный момент — в 5 статье нового закона четко прописано, что выловленная рыба является собственностью рыбака. Это одно из интересных нововведений.

Запреты на вылов отдельных видов рыб

Основные редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды рыб, вылов которых находится под полным или частичным запретом в разных регионах:

• осетровые – калуга, белуга, разные виды осетров и так далее;
• лососевые – атлантический лосось, чавыча, горбуша, кета, таймень, форель, кумжа, белорыбица, нельма, сиг, хариус и другие;
• шемая;
• подуст;
• горчак;
• вьюн;
• налим;
• угорь.

На первом месте в этом списке стоят редкие и ценные породы, спасение и сохранение которых представляет задачу первостепенной важности. Особенно угрожающим является положение осетровых, чуть лучше дела обстоят у лососевых.

Накладываются запреты и на вылов других обитателей пресноводных водоемов и морей, кроме рыб – раков, крабов и так далее. Также запрещается добыча морских млекопитающих, таких как тюлени.

Чтобы четко сориентироваться в том, какую рыбу вы, согласно установленным правилам, должны отпускать, нужно ознакомиться с нормами, установленными конкретно для вашего региона. Списки таких видов на разных территориях различаются. Более того, перечни запрещенных к вылову рыб могут отличаться на разных водоемах.

Суточная норма вылова рыбы на одного человека

В Федеральном законе N 475-ФЗ есть и такое понятие, как норма вылова. В нем нет ничего нового.

Ограничения по количеству рыбы (в килограммах), которое может забрать рыболов с водоема, действовали еще в Советском Союзе. Затем они были упразднены, а потом введены заново.

Но, по словам авторов законопроекта, в этом нормативно-правовом акте была сделана попытка разделить обычное любительское рыболовство и бесконтрольный вылов «любителями» большого количества рыбы, который наносит серьезный ущерб водным биологическим ресурсам. Такую идею можно назвать очень здравой.

Конкретные нормы в килограммах, опять же, определяются отдельно для каждого рыбохозяйственного бассейна и для каждого региона. Они устанавливаются в соответствии с состоянием водных биоресурсов на той или другой территории.

Выглядеть эти нормы могут, к примеру, следующим образом:

• норма вылова на человека составляет 10 кг в сутки;
• в случае, если одна добытая рыба весит больше суточной нормы, после ее поимки рыбалку необходимо остановить;
• за один раз вывезти с водоема можно не больше двух суточных норм улова.

Такие суточные нормы вылова для каждого из регионов уже были установлены раньше. Поэтому с нынешнего года в этом плане ничего не меняется.

Где нельзя ловить рыбу – запрещенные места

В новом федеральном законе указан и перечень мест, где любительская и спортивная рыбалка запрещена. К ним относятся:

• водоемы, расположенные на территориях обороны и безопасности – то есть территориях с ограниченным доступом, где располагаются военные объекты;
• особо охраняемые природные территории – заповедники и прочие природоохранные зоны;
• другие специальные территории с ограниченным доступом;
• водоемы и их отдельные участки, отведенные под аквакультуру – разведение рыбы;
• участки на реках, расположенные ближе 500 м от плотин;
• мосты – в законе есть полный запрет на ловлю с них и под ними.

Чем и как нельзя ловить рыбу – запрещенные орудия и способы ловли

К запрещенным орудиям лова относятся:

• сети;
• электроудочки.

В этом ничего нового нет. Но теперь, помимо запрета на ловлю сетями, в законодательстве появился и запрет торговать ими. Разговоры об этом велись давно, однако только сейчас они нашли конкретное отражение в федеральном законе.

Но с тем, как будет реализована эта новая норма на практике, явности пока нет. В законе указано, что регулировать продажу сетей и их применение будет правительство, которое еще должно утвердить соответствующие нормативно-правовые акты.

Кроме того, запрещена ловля:

• с помощью химических и взрывчатых веществ;
• посредством багрения и глушения.

Согласно новому федеральному закону, также запрещается подводная охота на пляжах и в других местах скопления людей, подводная охота с аквалангом и эхолотом.

Еще один важный момент – под запретом оказываются и спиннинги с 10 и более крючками. Таким образом, даже сугубо любительская снасть может нарушать закон, если оснастка не удовлетворяет установленным нормам.

Срок запрета рыбалки

Законом вводится весенне нерестовый запрет ловли рыбы по регионам, т.е сроки таких ограничений устанавливаются отдельно для каждого региона Российской Федерации.

Чаще всего это май и июнь. Но сроки заметно различаются для разных территорий, ведь на юге икромет начинается раньше. Чем севернее регион, тем позже стартует нерест рыбы.

Надо иметь в виду, что не все рыбы мечут икру весной. Например, нерест налима начинается в разгар зимы – в январе-феврале. Такие моменты тоже отражены в законодательных нормах.

Помимо нерестовых запретов существуют и запреты, полные или частичные, ловли зимой на зимовальных ямах. Они также устанавливаются отдельно для разных регионов.

Читать подробнее: Когда начинается и когда заканчивается запрет на рыбалку

Допустимые значения ловли по длине рыбы

Помимо норм вылова, законодательством оговариваются минимальные размеры рыбы, которую допустимо забирать с водоемов. Такие нормы устанавливаются для большинства видов, за исключением тех, которые можно отнести к малоценным или вовсе к сорным.

Конкретные цифры здесь также различаются для разных регионов. Например, они могут составлять:

• для язя – 25 см;
• для леща – 25 см;
• для хариуса – 26 см;
• для щуки – 30 см;
• для судака – 30 см и так далее.

Штрафы и наказания за незаконную рыбалку в 2019 году

За нарушение правил любительского рыболовства установлен штраф в размере от 2000 до 5000 рублей. Такая норма установлена Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) в статье 8.17, части 2.

Помимо наложения штрафа у нарушителя конфискуются используемое им орудие лова и плавательное средство.

Сумма возможного штрафа, установленная КоАП за нарушение правил рыбалки, кажется не такой уж большой. Но заплатить в случае правонарушения, скорее всего, придется не только ее. Отдельно налагается штраф за ущерб, который был причинен водным биологическим ресурсам. Его размер определяется постановлением правительства №1321, которое было принято 3 ноября 2018 года.

В этом документе содержатся таксы для исчисления размера ущерба, которые взимаются за каждый экземпляр незаконно добытой рыбы, независимо от ее размера и веса. Примеры таких такс:

• калуга – 269 520 рублей;
• белуга – 206 625;
• белорыбица – 11 148;
• нельма – 10 811;
• угорь речной – 3 452;
• судак – 3 305 рублей и так далее.

Таким образом, нарушая правила рыбной ловли, можно попасть в действительно неприятную ситуацию, когда придется выплатить очень серьезную сумму.

Где найти полный текст закона

С хронологией принятия закона и с его текстом можно ознакомиться на сайте Государственной Думы.

Поправки к этому закону и нормативные акты, которые разрабатываются отдельно для каждого рыбохозяйственного бассейна, можно найти на сайте Росрыболовства.

С постановлением правительства, которым установлены таксы за нанесение ущерба водным ресурсам, можно ознакомиться здесь.

Также, чтобы узнать правила ловли рыбы, которые актуальны на данный момент для вашего региона, всегда можно обратиться в общество охотников и рыболовов вашего региона или вашего города.

Подведем итоги

Вопросов остается, конечно, немало. Например – что делать с мелкой рыбой, к примеру судаком, которая глубоко заглотила приманку, сильно повредила себе жабры и уже не выживет? Согласно закону, забирать трофей, размер которого не дотягивает до установленных минимальных норм, нельзя. Может быть, его можно отнести к живцам? Их разрешено использовать в количестве до 30 в день.

В общем и целом, в новом законе все не так плохо. Рыбалка остается бесплатной, а количество акваторий, на которые разрешен свободный доступ, даже увеличивается. Вообще закон N 475-ФЗ предусматривает изменения в основном для промысловиков.

В любительской рыбалке мало что меняется. Но есть отдельные приятные моменты – например, теперь должна быть прекращена свободная торговля сетями. Если запрет будет исполнен, он положительно скажется на популяции рыб, что должно порадовать всех рыболовов-любителей.

Хотя и проблем по-прежнему сохраняется много. Будут ли исполняться нормы, установленные в законах и других правовых актах, регулирующих ловлю рыбы. А если да – то насколько хорошо? Будут ли сохраняться популяции рыб в разных регионах страны, от Калининграда до Владивостока? Это зависит от каждого из нас.

Полезное видео

Подробно про закон о рыбалке в 2019 году в России рассказывается в этом видео: